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大连市财政局关于2015年政府采购限额标准及有关事宜的通知

发布时间:2016-01-20 来源:大连市财政局 浏览次数: 分享到:
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大连市财政局关于2015年政府采购限额标准及有关事宜的通知
 
大财采20141086
 
市直各部门,各区市县(先导区)财政局,各政府采购代理机构:
为进一步规范我市政府采购活动,提高采购效率,根据《政府采购法》和辽宁省财政厅《关于修订<辽宁省政府采购集中采购目录及相关限额标准>的通知》(辽财采〔2010〕204号)的有关规定,结合我市经济发展状况和采购需求情况,我局确定了市本级2015年政府采购限额标准,现将限额标准及有关事宜通知如下,请按要求执行。
一、政府采购范围及限额标准
市本级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购单位)使用财政性资金购买的货物、服务、工程符合以下情形的,属于政府采购范围:
(一)列入协议供货、定点采购的采购内容(无须委托政府采购代理机构)。
其中,定点采购范围包括:党政机关、事业单位公务用车维修、公务用车保险、财政审计评估,及预算在30万元以下的印刷服务采购。以上定点采购项目须按照大连市财政局相关定点采购的通知执行。
 
(二)单项或批量采购金额在10万元以上(含10万元)的采购项目(须委托政府采购代理机构)。
企业、团体组织使用财政性资金(含国债资金)采购货物、服务、工程,除法律法规另有规定外,应按照政府采购程序执行。
政府采购项目必须按照政府采购法律法规确定的方式和程序进行。采购单位不得违反规定采取化整为零、拆分项目等方式将应当实行政府采购的项目自行组织实施。
二、自行采购范围
采购单位因工作需要的小额采购项目,单项或批量采购金额未达到10万元,且协议供货、定点采购范围未涵盖,采购单位可自行采购,无需经财政部门批准。同类采购项目年度内自行采购次数不得超过2次。
自行采购项目预算在1万元以上的,采购单位应自行向三个以上供应商询价,以满足采购需求且报价最低的原则确定成交供应商。其中,符合《政府采购法》第三十一条规定情形的,采购单位可采用单一来源方式自行采购。
采购单位需在每项自行采购项目完成后5个工作日内,登录“大连市政府采购管理与交易系统”(网址:ccgp.dl.gov.cn)办理信息录入及公示手续,信息录入及公示内容包括采购内容、供应商名单、竞价过程及采购结果等。
采购单位可成立采购小组,制定采购程序,明确责任人员。采购单位应保存好采购档案,包括询价函、各家供应商报价函、采购合同、验收书等,以备财政、审计等部门检查。
单项或批量采购金额达到10万元以上,因特殊情况,实行政府采购无法满足需要而申请自行采购的,应经市财政局采购办批准。
三、涉密采购项目
采购项目因涉密不宜实施公开采购的,应取得市保密局的涉密项目认定。对于10万元以上的采购项目,可按涉密情况向市财政局采购办申请非公开招标采购方式或申请自行采购。
四、公开招标限额标准
属于政府采购范围,货物和服务类单项或者批量采购金额一次性达到100万元(含100万元)以上、工程类采购金额一次性达到200万元(含200万元)以上,必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得市财政局采购办的批准。
五、落实政府采购政策功能
政府采购应有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括支持本国产品采购、促进中小企业发展、优先采购节能环保产品、扶持监狱企业等,对属于上述范围内的品目,各部门、单位应按照国家有关规定,进行优先采购或者强制采购。
六、推进政府采购服务
按照政府向社会力量购买服务的要求,采购人应将适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务纳入政府采购。根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)的通知》(大政办发〔2014〕76号)精神,除法律法规另有规定,或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政行为等不适合向社会力量购买,以及不属于政府职能范围的服务项目外,以下事项可通过政府购买服务的方式,逐步交由社会力量承担,具体包括基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项,及其他适宜由社会力量承担的公共服务事项。
采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目,如物业管理、保安服务、系统维修维护等,在年度预算能保障、采购内容与价格不变的前提下,采购人可以与供应商续签采购合同。合同应当一年一签,最多可续签两次合同。合同续签的条件应当在招标文件中载明。采购人应在合同到期前两个月提出书面续签申请,连同招标文件、初次合同、政府采购项目技术需求情况表等资料送市财政局采购办核准。
七、其他要求
此次确定的政府采购限额标准作为2015年度政府采购预算执行的依据。采购单位和采购代理机构要认真落实好各项规定,依法实施政府采购活动,切实提高政府采购资金使用效益和采购活动的效率及质量。财政部门要会同纪检监察、审计等部门采取有力措施,加强对规避政府采购管理行为的监督检查,切实维护法律和政策的严肃性。对违反规定的采购单位、采购代理机构,可责令限期改正,给予警告,并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。
各区市县(先导区)可结合本地区经济发展状况和采购需求情况,对采购限额标准在此标准以下进行适当调整,并报市财政局备案。
 
                           2014年12月30日
 


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